一个时期以来，中央打出 “组合拳” ，连续出台扶持养老行业的政策。而国家领导人也多次身体力行慰问老人以及探访老人院，以示支持。

　　新华社报道，总理李克强20日就参观考察了山东威海孙家疃医院，看到许多老人享受医养结合服务，既有人照料吃住又能治疗疾病，老人很有安全感。李克强说，我国老年人口已超2亿，发展好医养结合这一大产业，切实保障老有所养老有所医，才能让老人安心、子女放心。

　　到底这套“组合拳”的力度到底有多大？

　　2016年，是我国养老服务业政策出台最多、最丰富的一年。据不完全统计，中央政策层面出台政策60多项，政策设计比较密集，市场作用日益凸显，形成了政策的组合拳，也可以叫政策套餐。支持的力度、深度和广度，是以前没有的。

　　以《2016年养老政策回顾与2017年政策趋势》为演讲题目，出席了4月21日《2017年清华养老产业高端论坛》的民政部培训中心民政政策理论研究所所长成海军说：“这些政策影响了2016年、2017年，甚至是2018年的资本动向、产业走向和未来供给侧改革的方向。”

　　一、2016年养老服务业政策类型与内容

　　A。 批示、规划和文件三类

　　第一，这些批示、文件、指示、讲话以及相关论述，是中国特色治国理政的重要内容。在中国的政治生活中占有非常重要的地位。

　　比如，有关养老的内容，2016年，习总书记直接批示和讲话有4次，是最多的一年。

　　1。 ）媒体2月23日报道，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平日前对加强老龄工作作出重要指示强调，有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。要立足当前、着眼长远，加强顶层设计，完善生育、就业、养老等重大政策和制度，做到及时应对、科学应对、综合应对。此事要提上重要议事日程，“十三五”期间要抓好部署、落实。

　　2。 ）中共中央政治局5月27日下午，就我国人口老龄化的形势和对策举行第三十二次集体学习。中共中央总书记习近平强调，要着力发展养老服务业和老龄产业。我国老年群体数量庞大，老年人用品和服务需求巨大，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔。要积极发展养老服务业，推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，更好满足老年人养老服务需求。要培育老龄产业新的增长点，完善相关规划和扶持政策。

　　3。 ）国家主席习近平10月11日下午主持召开中央全面深化改革领导小组，第二十八次会议并发表重要讲话。习近平主持中央全面深改领导小组会议时称，养老服务业既是关系亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。要围绕老年化群体多层次多样化的需求，降低准入门槛，引导社会资本进入养老服务业。推动公办养老机构改革，建立居家养老社区和农村养老服务水平，推动养老服务业技术、设施、标准、人才建设，繁荣养老市场，提升服务质量，让广大老年人享受优质养老服务。

　　4。 ）12月21日，习近平总书记在主持召开的中央财经领导小组第十四次会议上郑重地重申了老有所养是人民群众普遍关心的大事。习近平说：“提高养老院服务质量，关系2亿多老年人口特别是4000多万失能半失能老年人的晚年幸福，也关系他们子女工作生活，是涉及人民生活质量的大事。要按照适应需要、质量优先、价格合理、多元供给的思路，尽快在养老院服务质量上有个明显改善，加快建立全国统一的服务质量标准和评价体系，加强养老机构服务质量监管，坚决依法依规从严惩处欺老、虐老行为。”

　　第二， “十三五” 规划及其相关内容。

　　2016年是 “十三五” 开启之年，各个行业和部门都在制定 “十三五” 规划，比较典型的有国家层面的《国民经济和社会发展第十三个五年规划》，《民政的事业发展“十三五”规划》，《人力资源社保的“十三五”规划》，还有商务的规划。

　　这些规划其中，都有关于养老的重要的篇章和相关内容。

　　附：

　　国民经济和社会发展第十三个五年规划

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-03/17/content_5054992.htm

　　民政事业发展“十三五”规划

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-07/06/content_5088745.htm

　　人力资源社保“十三五”规划

　　http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201607/t20160713_243491.html

　　商务发展第十三个五年规划纲要

　　http://www.mofcom.gov.cn/article/difang/201607/20160701358680.shtml

　　“健康中国2030”规划纲要

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-10/25/content_5124174.htm

　　第三，国务院办公厅和中央政府相关部委办局制定的养老服务业政策。

　　这些相关部委的文件和联合的发文，构成了养老服务业中最直接的，带有指导和趋势性的政策。2016年大概有40多项。

　　B。 从内容上涉及宏观和微观两个层面

　　宏观层面：金融支持养老服务业的政策、医养结合政策、服务机构的许可、脱贫攻坚与养老、长期护理保险试点、老年消费市场、民营资本介入养老服务业、中央财政支持居家养老和社区养老、整合改造闲置社会资源发展养老服务、全面放开养老服务市场提升养老服务质量、农村一二三产业融合发展政策、旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费、养老服务业放管服等。涉及到不是直接养老服务政策，是间接相关产业和相关行业的政策，我们归之为宏观政策。

　　这些政策是中国顶层设计的重要组成部分，也是未来养老服务业能够直接受益的非常重要的支持性政策。

　　微观层面，是直接为老人服务的，跟社会政策有关，高龄津贴、机构养老安全、彩票公益金使用、公建民营机构的改革试点、老年宜居建设、老年人照顾服务项目、心理帮扶等。

　　附：

　　关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201603/20160300881534.shtml

　　关于做好医养结合服务机构许可工作的通知

　　http://www.mca.gov.cn/article/gk/wj/201604/20160400882200.shtml

　　关于开展长期护理保险制度试点的指导意见

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-07/08/content_5089283.htm

　　C。 涉及政策领域

　　人口战略、生育政策、老龄产业、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等人口老龄化应对的完整的综合性体系。这是2016年区别于以前的养老服务业政策的特点。

　　二、2016年养老服务业政策十大亮点 

　　2016年养老服务业政策鼓励力度大、更精准、更落地，总体呈现出十大亮点：

　　（一）政府部门通力合作形成“政策组合拳”

　　一是以前政策都是单向的，2016年的政策是综合性的，形成 “组合拳” ，也可以叫政策套餐，涉及到更多的，不仅涉及到民政一个部门，还有财政、税收、发改、银行、卫计、人社、住建、教育、商务等等。

　　联合发文的比较多，人才的九部委的文件、医养结合的五部委文件、银行金融的五部委，共同发力，有融合的倾向。

　　二是政府和群团组织联合发文，这里的群团组织是中国特色的老龄办、团中央、妇联、共青团等组织。

　　三是地方对中央政府政策的及时的落实，制定适合地方的操作性政策，如：北京市去年制定的关于人才落地的政策。北京的人才落地政策，有很多现实的可操作性和实施性。

　　四是政府与党委共同发力，如：以前都是国务院部门制定的，现在党的系统也在制定政策，去年的中央深改领导小组的会议，政治局第32次集体学习，中央财经领导小组会议，习总书记的讲话。这些讲话以党的文件的形式在往下发布。这个特点也是2016年以前所未有的。

　　五是制定政策的层面越来越高。以前是一个部门，变成多部门。传统上养老就是居家的事，后来就变成部门的事，现在养老已经变成党委政府关注的中心工作之一。

　　（二）政策综合全面，有对应的市场 “份额蛋糕”

　　养老服务业制定政策，从供给的角度来看，是一个产业，我们叫它养老服务业。如果它完全是直接惠及民生的政策，可能市场发展的机遇就看不到。2016年的政策是能够看到产业的信心，如：重要的深化改革的政策、医养结合的、政府改革的、民营资本的、金融介入的、长期护理的、居家养老的，这些文件集中在2016年。

　　政策制定不仅涉及单一产业，更多的是部门合作、区域合作，涉及整个经济和社会的协调、全面发展，有的甚至涉及到文化事业的发展。

　　与养老相关的概念，过去狭义的养老就是老年人失能以后怎么办。现在不是这样，60岁退休以后，他生活的各种需求，护理的、体育的、文化的、精神的等等，都有需求，这些都叫养老服务业。如何满足这种服务业的需求？我们姑且叫它狭义的养老产业。从这个角度来看，投资者、建设者、运营者开始出现分工，以前分工的迹象只是苗头，不明显，去年非常清楚，各司其职。

　　我们有老年的医疗、老年的护理、老年的康复、老年公寓、社区，催生出更多的养老的法律服务、老年用品、老年地产、老年物流、家政、教育、保险等新兴的业态。也就是养老服务业的业态在2016年，在政策的催生下，这个业态逐渐从培育、发展到走向壮大。各行都能找到养老服务业这块大蛋糕上的相应份额。

　　（三）政策针对性强，更加精准细化

　　过去只是在宏观层面发展养老，没有明确提养老服务业。十八大提的是老龄事业、老龄产业，前年比较准确地提出养老服务业。国务院35号文件发布以后，养老服务业的能够更加丰富，产业的业态和产品更加丰富，养老的人群需求、业态的丰富、市场的各种需求，以及市场供给等等，都需要政策的支撑。

　　在这种环境下，2016年，这种力量形成一种养老产业所需要的供给侧改革的力量，呼唤着更多的优惠政策的出台。这一点应该是比较清楚，而且这种政策出台往往是精准的精细化对接。

　　针对中国的9073、高龄、空巢、失能老人的状况，需要精准对接、精准发力，我们制定了居家养老、高龄津贴、医养结合、长期护理试点，去年最大的亮点就是人口资源社保部发布的15个地方的长期护理保险试点政策，适应了中国4000万左右失能、半失能老人的客观需求，制定精准对接的政策，包括人才培养，提高老龄服务质量。中央各部门联合制定，任务具体落实到部门，也是具有比较强的针对性。

　　（四）政策利好落地，居家养老市场 “变暖”

　　以前 “十二五” 的政策都投向了机构，在机构更多的是补建设，就是补砖头、补床头、补人头。因为制定机构是立竿见影的，能看得见。去年开始，“十三五” 开局之年，居家养老服务和培育居家养老服务市场和产业，这个趋势开始变暖、升温。因为中国最大多数的老年人还是在居家养老，国外也是一样。只是某一个阶段、某一个环节有所不同。主流国家的养老，基本上都是居家养老，中国的特色又是传统，又是现在的国情。

　　907都在居家，更多的居家养老的政策优势就非常明显。比如，国家的“十三五”规划、民政的“十三五”规划、《中央财政直接支持居家养老服务试点》，去年发改、财政共同做居家养老试点，政府在重视和扶持居家养老的服务商。

　　居家养老的手段更加丰富了智慧养老、互助式养老、支持企业和机构利用互联网、物联网、大数据、云计算平台等等实现居家养老服务的深度融合，这是最近几年的发展趋势。2016年，政府和市场的扶持更加凸显。

　　（五）厘清和政府、市场、社会和家庭的责任

　　这是一个老问题。大家可以看一下《政府工作报告》，去年的所有文件，集中强调的是政府的责任应该怎么做。《全面放开养老服务市场提升养老服务质量》《关于支持闲置社会资源开办养老服务的通知》，以及《国务院办公厅关于真抓实干成效明显的地方加大鼓励支持力度的通知》，这些涉及到相关的部门对养老服务业的政策支持。其中的一点是政府应该做什么、社会应该做什么、市场应该做什么。

　　附：

　　全面放开养老服务市场提升养老服务质量

　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/23/content_5151747.htm

　　关于支持闲置社会资源开办养老服务的通知

　　http://www.mca.gov.cn/article/yw/shflhcssy/fgwj/201612/20161200002625.shtml

　　国务院办公厅关于真抓实干成效明显的地方加大鼓励支持力度的通知

　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-11/17/content_5133748.htm

　　2016年最大的亮点，政府的保基本和建制度有了明确的说法。大家都说政府在养老服务业的作用就是保基本、兜底线、建机制。

　　保基本是保老年人的基本生活、基本医疗、基本照护，作为三个保基本的切实保障。在《“十三五”老龄事业和服务体系建设发展规划》里直接写明了，在养老服务业就是三个保基本。

　　“建制度，制度以前有，没有整合，去年发布的文件明确了，完善社会保险、社会福利、社会救助等制度，和公益慈善事业有效的衔接。三个制度加一个慈善，这可能更具有针对性。去年的制度明确了这两个内容。实际上政府的兜底线，我们国家一直在兜，并且兜得比较到位。“三无”300多万，“五保”504万，各地政府兜底线的任务应该到位，问题是失能老人、半失能老人、高龄老人的问题，这个底线是不是应该适度的扩展，这是最大的问题。政府在今天应该是建机制，建立社会养老服务体系、发挥市场的作用、政府转型，要监管市场、培育和扶持市场、引导市场。政府既要做路灯，也要做红绿灯，但政府不能开车上路。开车上路的是企业各市场主体，慈善事业。”　　——成海军

　　（六）更加注重发挥市场的决定性作用

　　三中全会提了很多年，要发挥市场的决定性作用。但是，很多人一说养老就问政府在哪里？政府确实有不到位的地方。但是，如果把老龄作为一个服务业、作为一个产业，更多的是市场的作用。2.3亿老人各种各样的衣食住行的需求，这本身就是一个产业，是一个巨大的需求市场。单靠政府能完成吗？不可能。

　　“所以，我们期待的是一个有为的政府和有效的市场，缺一不可。全靠市场不行，全靠政府又太传统，那是计划经济的思维。有人说养老人才能不能通过 “十攀升” ，那是用计划经济的手段解决社会主义市场经济遇到的问题，不符合改革趋势，更不符合发展方向。　”——成海军

　　政府需要做的是更多的发挥市场的优势，政府保基本、兜底线、建机制。

　　（七）养老与促进就业、拉动GDP增长相关联，成为经济增长的新引擎

　　目前，我国经济增长放缓，GDP拉动，就业增长压力增大。国家统计局有一个数据是，经济每增长0.1%，可带动180万人就业。目前养老服务业整个体量占社会第三产业的0.9%，不到1%。北京市的第三产业占整个产业的70%，可以想象养老服务业的空间到底有多大？如果这样的话，今年我们有1100万人获得就业，GDP增长如果能有0.1%、0.2%、0.5%，甚至1%的话，我估计明年的产业政策、市场政策将有更多和养老有关系的内容。

　　（八）产业政策与社会政策深度融合

　　我们过去看到的政策更多的是社会政策，直接服务老人。从去年开始，这个政策已经向扶持产业、扶持市场转型，政策本身在转型。比如，长期护理、医养结合、金融介入等等，都是在扶持市场。

　　（九）放开市场准入，促进民营资本介入

　　民营资本的发展从2014年新的《公司法》执行，工商登记从实缴制改为认缴制，北京市五证合一，国家工商总局有一个统计，每7秒钟就有一个新的企业，北京市去年一年5.4万家直接涉及养老服务业的企业。

　　（十）养老服务的质量和农村养老备受关注

　　养老服务业的质量问题，是去年年底最亮的亮点。全面放开养老服务业市场、一二三产业融合、促进新农村相关融合发展的意见等等，都提升到国家层面。这是对农村的养老和农村的养老服务商最好的信号。

　　我们在顺义和房山做调研，现在没人愿意干农村的居家养老服务，北京市每年7亿元的资金用于高龄津贴，现在有1亿多元买的是包子。老人到底是缺包子，还是缺服务？通过结构分析发现没有人愿意提供居家养老服务。政府进行居家资金支持，中央厨房、交通、设施，包括人员购买服务。但是，给老人送午餐，15块钱，老人仍然觉得高，购买力仍然不强。到顺义的农村、到房山的农村去调研一下老人的第一需求仍然是吃午饭，其他的是第二需求。这个问题摆在面前，怎么办？

　　三、2017年养老服务业发展政策展望

　　政策的展望在2017年总理的《政府工作报告》1900多字，有6次讲到养老，2017年核心政策体现在五个方面：

　　第一，从外部条件来看，如何营造一个良好的市场环境，让更多的市场主体和社会力量投入到养老服务业中，这是政策发展的大趋势，这样的政策是必须出的，因为养老是市场行为。为老年人服务，提供养老服务业的需求。

　　第二，从内部环境来看，如何提高养老服务业的质量，满足老年人对养老服务高质量的需求。这也是政策发展的必然趋势。比如，机构、社区、居家养老的标准化、人才的专业化、能力的提高、标准化、专业化、制度化、信息化等等都是重要的抓手。

　　第三，产业政策鼓励发展多样化的养老业态。我们现在看到的老年婚介、理财、健康、教育、旅游、医养、家政等等，未来将鼓励连锁经营、集团化发展、品牌战略。现有的民间组织的规定是不允许搞连锁的。但是，去年执行的政策是可以在养老服务业中搞连锁的。这是在制度上的重大突破。未来的旅游、养生、文化、健身、休闲等产业将实现融合。

　　第四，鼓励推动模式创新和跨接融合。医养结合的新业态，大家注意到《政府工作报告》中专门加了 “医养结合的业态” ，做节目的时候我专门跟方老师强调医养结合一体化，医养康复养生养老三种消费形式：以养为主的持续照料模式、健康疗养模式、健康亲情社区模式。医养的消费模式，今年将会围绕着这个开展工作。

　　第五，创新养老服务投融资机制。加大金融支持力度，拓宽养老服务业投融资的渠道，满足养老机构信贷的需求。过去传统的事业单位都不能贷款，实行NGO以后，我们是轻资产，难度很大，社会资本要发展，这样的政策必须突破。

　　附：2016及17年国家针对养老出台的部分政策

　　1、民政部国家发展改革委员会关于印发《民政事业发展第十三个五年规划》的通知[民发〔2016〕107号]

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-07/06/content_5088745.htm

　　2、国务院关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见[国办发〔2016〕91号]

　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-12/23/content_5151747.htm

　　3、人民银行、民政部、银监会、证监会、保监会联合印发了《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》[银发〔2016〕65号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201603/20160300881534.shtml

　　4、国家卫生计生委办公厅 民政部办公厅关于遴选国家级医养结合试点单位的通知[国卫办家庭发〔2016〕511号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/201605/20160500000536.shtml

　　5、民政部关于印发《2015年社会服务发展统计公报》的通知

　　http://www.mca.gov.cn/article/sj/tjgb/201607/20160700001136.shtml

　　6、中共全国老龄办党组关于巡视整改情况的通报

　　http://www.cncaprc.gov.cn/contents/2/176591.html

　　7、民政部办公厅关于在全国省级层面建立老年人补贴制度情况的通报[民办函〔2016〕280号 ]

　　http://www.mca.gov.cn/article/yw/shflhcssy/fgwj/201612/20161200002650.shtml

　　8、三部门发布第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查成果

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201610/20161000001974.shtml

　　9、人社部关于开展长期护理保险制度试点的指导意见[人社厅发〔2016〕80号]

　　http://www.moe.edu.cn/s78/A24/A24_zcwj/201607/t20160726_272959.html

　　10、民政部、财政部联合开展居家和社区养老服务改革试点工作

　　http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/201607/t20160720_2365047.htm

　　11、民政部、财政部《关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知》[民函〔2016〕200号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/yw/shflhcssy/fgwj/201612/20161200002653.shtml

　　12、民政部、财政部《关于开展2016年居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》[民函〔2016〕201号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/yw/shflhcssy/fgwj/201612/20161200002628.shtml

　　13、国家卫生计生委办公厅 民政部办公厅关于印发医养结合重点任务分工方案的通知[国卫办家庭发〔2016〕340号]

　　http://jnjd.mca.gov.cn/article/zyjd/zcwj/201604/20160400882223.shtml

　　14、关于确定第一批国家级医养结合试点单位的通知[国卫办家庭函〔2016〕644号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/201606/20160600000904.shtml

　　15、民政部 卫生计生委关于做好医养结合服务机构许可工作的通知[民发〔2016〕52号]

　　http://shfl.mca.gov.cn/article/zcfg/zonghe/201610/20161000887107.shtml

　　16、关于确定第二批国家级医养结合试点单位的通知[国卫办家庭函〔2016〕1004号]

　　http://www.nhfpc.gov.cn/jtfzs/s3581/201609/46bad905688f403c8eae4ca56fbb7d84.shtml

　　17、民政部、发展改革委联合开展以公建民营为重点的第二批公办养老机构改革试点工作[民办发〔2016〕15号 ]

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201609/20160900001730.shtml

　　18、25部委联合发布《关于推进老年宜居环境建设的指导意见》[全国老龄办发〔2016〕73号]

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-11/25/content_5137751.htm

　　19、民政部发展改革委等部委关于支持整合改造闲置社会资源发展养老服务的通知[民发〔2016〕179号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201610/20161000002204.shtml

　　20、国务院办公厅关于印发老年教育发展规划（2016—2020年）的通知[国办发〔2016〕74号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/yw/shflhcssy/fgwj/201701/20170100002873.shtml

　　21、国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见[国发〔2016〕60号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/mzyw/201610/20161000002255.shtml

　　22、关于确定2016年中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区的通知  [民函〔2016〕310号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/gk/wj/201611/20161100002491.shtml

　　23、国务院办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的意见[国办发〔2016〕85号]

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-11/28/content_5139006.htm

　　24、民政部、工商总局关于印发《养老机构服务合同》（示范文本）的通知  [民发〔2016〕208号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/yw/shflhcssy/fgwj/201612/20161200002660.shtml

　　25、国家发改委财政部民政部关于印发《养老服务体系建设中央补助激励支持实施办法》的通知[发改社会[2016]2776号]

　　http://www.mca.gov.cn/article/yw/shflhcssy/fgwj/201702/20170200003311.shtml

　　26、中国保监会发布《关于延长老年人住房反向抵押养老保险试点期间并扩大试点范围的通知》[保监发〔2016〕55号]

　　http://www.circ.gov.cn/web/site0/tab5207/info4036068.htm

　　27、关于印发推进家庭医生签约服务指导意见的通知[国医改办发〔2016〕1号]

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-06/06/content_5079983.htm

　　28、民政部发布《老年社会工作服务指南》行业标准

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/201602/20160200880380.shtml

　　29、关于开展老年人意外伤害保险工作的指导意见[全国老龄办发［2016］32号]

　　http://www.cncaprc.gov.cn/contents/12/174129.html

　　30、全国老龄办关于进一步加强老年法律维权工作的意见[全国老龄办发〔2016〕102号]

　　http://www.cncaprc.gov.cn/contents/2/178686.html

　　31、关于印发“十三五”社会服务兜底工程实施方案的通知[发改社会[2016]2848号]

　　http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201701/t20170117_835299.html

　　32、全国老龄办关于协助开展“全国农村老年人养老现状调查”的通知[全国老龄办发〔2016〕36号]

　　http://www.cncaprc.gov.cn/contents/763/174121.html

　　33、全国老龄办关于协助开展“全国农村老年人养老现状调查”补充调查的通知

　　http://www.cncaprc.gov.cn/contents/763/176751.html

　　34、中共中央国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》

　　http://www.mofcom.gov.cn/article/b/g/201702/20170202516062.shtml

　　35、关于印发《城乡社区服务体系建设规划（2016-2020年）》的通知[民发〔2016〕191号]

　　http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201612/t20161219_830445.html

　　36、关于印发《全民健康保障工程建设规划》的通知[发改社会[2016]2439号]

　　http://www.sdpc.gov.cn/gzdt/201611/t20161123_827519.html

　　37、国家卫生计生委关于印发全国护理事业发展规划（2016-2020年）的通知[国卫医发〔2016〕64号]

　　http://www.moh.gov.cn/yzygj/s3593/201611/92b2e8f8cc644a899e9d0fd572aefef3.shtml

　　38、国务院关于印发全民健身计划（2016—2020年）的通知[国发〔2016〕37号]

　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2016-06/23/content_5084564.htm

　　39、教育部办公厅 民政部办公厅 国家卫生计生委办公厅关于公布首批全国职业院校养老服务类示范专业点名单的通知[教职成厅函[2016]31号]

　　http://www.moe.edu.cn/srcsite/A07/s7055/201607/t20160715_271936.html

　　40、关于征求《养老机构服务标准体系建设指南》等三项标准意见建议的公告

　　http://www.mca.gov.cn/article/zwgk/tzl/201608/20160800001600.shtml

　　41、国务院关于印发“十三五”卫生与健康规划的通知[国发〔2016〕77号]

　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/10/content_5158488.htm

　　42、国家卫生计生委关于印发医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）的通知[国卫医发〔2016〕38号]

　　http://www.nhfpc.gov.cn/yzygj/s3593g/201608/59188c7156024d5081b50d50a6a51afc.shtml

　　43、国务院医改办关于做好2016年城乡居民大病保险工作的通知[国医改办发〔2016〕2号]

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-08/25/content_5102350.htm

　　44、全国爱卫会关于印发《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》的通知[全爱卫发〔2016〕5号]

　　http://www.moh.gov.cn/jkj/s5898/201608/3a61d95e1f8d49ffbb12202eb4833647.shtml

　　45、国民经济和社会发展第十三个五年规划

　　http://www.gov.cn/xinwen/2016-03/17/content_5054992.htm

　　46、人力资源社保“十三五”规划

　　http://www.mohrss.gov.cn/gkml/xxgk/201607/t20160713_243491.html

　　47、商务发展第十三个五年规划纲要

　　http://www.mofcom.gov.cn/article/difang/201607/20160701358680.shtml

　　48、“十三五”老龄事业和服务体系建设发展规划

　　http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-03/06/content_5173930.htm

　　49、开年重磅文件：关于加快推进养老服务业放管服改革的通知（全文）（详见本公众号2月9日推送）

　　50、民政部等六部门印发关于开展养老院服务质量建设专项行动的通知（全文）（详见本公众号3月24日推送）

　　51、民政部、财政部联合部署第一批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作（内附54号文《通知》及55号文《考核办法》全文）（详见本公众号4月15日推送）